第十二回 堕落天使十二

上级或者兵部派人担任。第四，军队的军饷和装备每三个月由兵部或者地方衙门发放，免得军队短缺或者管理不善。其实是遏制军队，从武器和财务上控制军队。第五，地方官府对军队只有监督权，不能直接插手军队管理。但是一旦发现军队有问题时可以上报朝廷或者停发各种补给。明朝又多了一个利用太监担任监军，实时监控军队长官的办法。军队虽然有兵但是没有物资也没有调动权，调动权在兵部甚至于皇帝手上。物资却在地方官府或者兵部那里，为了征收和管理这些军用物资，各地必须设立专门的衙门。这些衙门就是兵备道的来历，兵备道还有一个任务就是监控地方武器的使用。一旦发现地方衙门或者某个人的武器超过了定额，就会被他们重视起来甚至于直接接手管理。

    道一级的长官叫道台，级别虽然只不过比知府知州高了一点点而已，但是因为他们手里的权力和资源的重要性，所以他们比一般的知府知州威风多了，生活也滋润多了。

    省一级的长官原来是布政使，后来有了巡抚之后巡抚成为了省一级的行政长官了。布政使主管一省的政务，特别是民生和庶务。按察使负责省里的刑名和判决。提督是省一级管理军队的长官。所以布政使、按察使和提督三人分管省一级的民政、刑罚和军队管理，相互遏制相互监控。后来朝廷委派巡抚代表朝廷和皇帝监督地方，巡抚渐渐成为了布政使、按察使和提督的上级。当巡抚驻守省一级衙门成为常态后，巡抚的权力已经凌驾于三个省一级官员之上，成为了真正的地方大员封疆大吏了。

    一般来说知县是朝廷正七品文官，但是要是这个知县管辖的地盘比较大的话，也有可能知县为从六品。要是知县资历不够或者是从进士出身的话，也有可只是从七品。要是这个知县不是进士出身或者是不是科举出身的话，只能算是候补知县，可能是八品也说不定。知府一般是从五品或者正五品文官，知州一般是正五品或者从四品文官。

    道台统一是正四品文官，如果兼任其他职务的话可能是从三品文官。布政使为正三品文官，按察使一般是从三品文官，提督为正三品文职武官，巡抚为从二品文官。后来因为朝廷为了体现中央政府的地位高于地方，制定了巡抚品制不能过高的政策，以此彰显内阁和六部地位高于地方巡抚。巡抚以及以下的地方官员自动降职一级，巡抚为正三品文官，布政使为从三品文官，按察使为正四品文官，道台为从四品文官，知州为正五品文官，知府为从五品文官，知县不变。后来一些重要省份的巡抚因为皇帝的重视和信任加六部尚书或者侍郎衔，职务和品级仍然保留在从二品位置上。这样的结果更加加大了巡抚和布政使之间的差距。地方布政使升任其他地方的巡抚是高升，巡抚出任其他地方的布政使就是明升暗降甚至于变相处罚。

    秦泰是正儿八经的科班出身，学的就是官场的制度。他知道一个生员当官有多难，更知道一个知县升任一省巡抚有多么不容易。每一个地方官员都要进行年终考核，被考核的人遍及各地地方官员，考核的人有的是各省的长官，有的是吏部的考核官，有的是巡按都察院。一年一次考核，三年一次总结，决定每一个官员的去留升迁。一年一次考核分上中下三级，上级加一分，下级扣一分，中级不加分不扣分。三年一次总结时，连扣三分者为最下等，立即革去现任职务。总结时加三分者为最上等，推荐升级或者调离现任职务另有重用。一些有能力又不合上级的官员，经常会被这样明升暗降地调离现有职务。每一个官员在总结时只要不扣分就可以在原有职位上留任一届，也就是再干三年。一些肥缺或者重要职务上，官员们宁可考核官给中评留任就可以。但是就算再留任，一个官员不能再同一职务上干三届以上。也就是说一个官员不可能在一个职务上干过九年，除非这个人是内阁首辅这样的大人物。一般来说就算到了巡抚、布政使这一级别，每九年也要换一个地方重新来过，有的人不需要九年。

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