第345章 脸面

起意了？

    侦缉司是做什么的，薛明可能不怎么清楚，他种师道还能不清楚吗？

    北宋初年，盐铁、度支、户部三司各置使局，不相统属。三司间常常生矛盾，需要皇帝裁定。于是1oo3年6月，大宋朝廷始并盐铁、度支、户部为一使，命刑部侍郎，权知开封府寇准为兵部侍郎，充三司使。又重设盐铁、度支、户部副使，以刑部员外郎卞衮为盐铁副使，工部员外郎查道为度支副使，礼部员外郎林特为户部副使。判使非奏事及有所更张，则止署按检，其他事都由本部副使、判官负责。三司副使从此开始预内朝。陈恕在三司，三司的条例多是他改创。寇准为三司使后，多遵循陈恕制定的三司条例。

    与之前的朝代不同的是，因为自身就是以军队起家的，宋太祖赵匡胤甚至军队的重要性。为了加强中央集权，避免出现“君弱臣强”的局面，决定削弱宰相的权利。具体的措施有：分割相权，宰相只管一般行政，军事分归枢密使，实行中书门下和枢密院共掌大权的“二府”制。又以三司使（盐铁。度支、户部）分取宰相的财权，又设审官院以分宰相任免中级朝官之权，设审刑院以分宰相的刑案终审权。

    以往各朝，每逢国家大事，皇帝必召宰相等重臣坐在一起，共同商议。议论完后，皇帝还要赐茶，然后臣子方可退下。唐及五代时期，仍然沿用此制。赵匡胤建立宋朝后，仍留用范质、王浦等后周重臣。他们曾受周皇重用，因此容易受到猜忌，再加上赵匡胤这人本就猜忌心比较重。

    事实上当皇帝的也没几个猜忌心不重的。

    因此这些人就担心自己稍有什么不慎的话，便会导致祸从天降。因此他们奏请赵匡胤改变旧制，不再由君臣坐在一起共同商讨，而是代之以奏礼。宰相有事，可以奏呈皇帝，皇帝批阅后，再给宰相下旨。赵匡胤对此也是表示同意了。而从此之后，宰相与皇帝“坐而谈事”的待遇就这么的被取消了。

    因此打有宋一朝以来，枢密院与中书门下便被并称为二府（中书门下为政府、枢密院为枢府），是最为重要的中央政府机关。宋朝初期把军队分为禁兵、厢兵、乡兵和蕃兵四种，而赵匡胤把集中兵权的重点放在加强对禁军的控制上。禁军的调动权，归枢密院掌管。枢密院又直接由皇帝指挥，只有皇帝才能派遣禁军，调动兵马。禁军中又选出壮勇，作护卫皇帝的亲军，称“诸班直”，地位在一般禁军之上。禁军外出作战，由皇帝派遣将帅，并由皇帝亲自制定作战方略，指示将领，甚至授以阵图。

    宋朝初期时，禁军都驻在京师，后来也部分地出守各地。派出的禁军定期轮换，因而有所谓“更戍法”。这些军队有的三年一轮换，有的两年一轮换。据说更替出戍，可以使士兵“习勤苦，均劳逸”，免得留恋家室。短期在外地，也不会想反抗朝廷。禁军军官提升时，都调离原来的队伍。统领驻泊、屯驻的禁军将官由朝廷任命，也不固定。从而造成“兵不识将，将不识兵”，“不使上下人情习熟”，形成“兵无常帅，帅无常师”，“将不得专其兵”的局面。禁军将领也不能拥兵割据了。